Evaluer une politique publique consiste à en mesurer les effets propres et à porter un jugement de valeur sur ceux-ci. Toute évaluation procède d’une double ambition. D’une part, elle représente une démarche scientifique qui cherche à identifier les effets directement imputables aux activités politico-administratives. A ce niveau se pose la question des méthodes d’analyse utiles pour isoler, objectiver voire quantifier les changements induits par les politiques publiques auprès de la société civile. D’autre part, elle s’inscrit dans un processus politique d’appréciation des actions menées par l’Etat. La définition des questions de l’évaluation, le choix des critères d’appréciation (pertinence, efficacité, efficience) et les stratégies de valorisation des résultats de l’analyse (apprentissage interne, diffusion auprès d’un large public, ré-appropriation politique) représentent ici les principaux enjeux.

L’évaluation des politiques publiques participe au débat sur la légitimité de l’Etat en créant de la transparence sur la (re)formulation, la mise en œuvre et les effets de ses actions. Le projet vise à présenter les opportunités de l’évaluation comme instrument de démocratie et outil de pilotage, mais aussi à discuter les éventuels écueils d’une démarche évaluative focalisée sur le seul fonctionnement interne de la Région de Bruxelles-capitale. L’évaluation des politiques publiques jouit d’une longue tradition, théorique et pratique, dans plusieurs pays. Force est par contre de constater que la Belgique (y compris la Région de Bruxelles-capitale) accuse un retard certain en la matière.

L’objet de cette recherche sera de trois ordres. Premièrement, la recherche s’attellera à proposer plusieurs scénarios d’institutionnalisation de l’évaluation des politiques publiques et à comparer la pratique existante dans les entités régionales de différents pays. Ensuite, la deuxième étape du projet consistera à élaborer une méthodologie pour l’évaluation des politiques régionales. Enfin, le dernier objectif comportera un attrait majeur pour la bonne gouvernance puisqu’il entend organiser concrètement une évaluation d’une ou deux politiques régionales. Cette évaluation permettra de tester empiriquement la méthodologie élaborée durant la phase précédente. Ainsi, en confrontant les résultats intermédiaires des différentes phases, nous ferons des propositions concrètes afin de mettre sur pied un système global d’évaluation des politiques publiques de la Région de Bruxelles-capitale.

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Steve Jacob, « L’évaluation des politiques publiques : présentation du concept et comparaison internationale des dispositifs institutionnels », novembre 2003, 52 pages.